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来自 财经资讯 2019-09-13 07:43 的文章
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书摘:中国未来的走势

迈克尔・斯宾塞(Michael Spence)是诺贝尔经济学奖得主,以下是网站独家获得的其新书节选中关于中国的部分。

(以下为经合组织周二发布的报告摘录)

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2005年经合组织发表首份《中国经济调查》之後,中国经济不断迅猛发展。由于及时采取了有力的宏观经济政策措施,中国经济正在平稳渡过全球金融危机。

1月18日在辽宁拍到的一座古城楼旁的风力发电机组。 REUTERS/Sheng Li

预计中期内,经济扩张仍将继续,同时,中国在世界经济体系中的作用将会进一步提高。尽管经常账户顺差有所下降,失衡现象依然存在,国民储蓄率过高,但当前的改革有望在今後进一步缓解这些问题。

撰文:迈克尔・斯宾塞

中国正在或从长远来看,仍需致力于改善一些领域,进而提高人民生活水平。进一步改善货币政策框架。中国已将货币增长作为主要中介目标,货币政策框架愈加市场化。今後,中国需将重点放在利率变动上,而非基于数量的流动性控制。

出于很多原因,中国比世界多数国家更好地抵御了目前的金融危机。通过刺激国内经济的一揽子计划,中国对外部需求的疲软迅速作出回应。中国的经济刺激计划很大程度上倾向于投资,尤其是基础设施的投资。在某种程度上,中国是依赖1997-1998年亚洲货币危机时的过往经验。当时的中国坚持人民币不贬值,转而采取大规模的国内刺激计划,终于度过此次危机。中国还迅速放宽信贷,利用其庞大的外汇储备稳定人民币。

更为灵活的汇率政策以及更加重视把通胀作为目标,可以使中国的货币政策更好地适应其国内宏观经济状况。继续开放金融市场。

结果就是中国迅速向高增长过渡,预计2010年的经济增速达到9%或更高。而另一方面,和其他国家一样,刺激计划或其他应急措施都不是长久之计。睿智的中国决策者和学者愈发就两件事担忧不已。其一就是回到老路上,即回到过去三十年基于投资和劳动密集型出口的战略和政策。这些政策过去行之有效,但现在已行不通。这些政策在政府和日暮西山的劳动密集型行业的影响力依然强大,至少後者的影响力在危机的作用下暂时得以加强。

另外,应该提高警惕防止坏账的重新出现。减少产品市场限制。如今很多行业的竞争都相当激烈,但是产品市场方面的限制仍然较多,从长远来看,可能会阻碍发展。要促进竞争和提高生产率,可以通过以下几项措施:放松国营企业和中央机构之间的传统联系、减少行政负担、允许私人部门投资网络产业 、以及降低外国企业对服务行业直接投资的限制。

其二就是对中国面临短期和中期挑战时的弹性过度自信而感到担忧。在这次自二战以来最严重的经济危机中--也是中国1949年以来最严重的一次危机--中国设法复苏经济的举动令人印象深刻。但中国式的增长随之迅速学习从长远眼光去支持和鼓励不断变化的意愿和务实的问题解决方式。这可能会再次证明他们的能力,取代短期意义的成功。不过,风险仍存。

统一社会保障体系。近年来,国内进行了大刀阔斧的社会改革,并已取得显着成效,教育和保障体系覆盖面明显扩大,但仍未触及流动人口。因此,需要进一步整合福利援助、养老金和医疗卫生体系,同时,还需扩大国内财政支持范围。促进劳动力流动。劳动力市场有弹性但地域分割。针对流动人口进入服务行业实行的户籍制度和限制阻碍了劳动力流动,因此需逐步放宽管制范围。

中国正进入一系列复杂的过渡期,中国将在这些过渡期中为其未来25年跻身发达国家行列铺平道路。过去三十年的高速稳定发展,成功、快速而有效的危机应对政策,这些成就都让中国有理由自信心高涨。

加强养老制度。要充分提高养老金领取者的替代率;中央政府应承担更多的养老成本,并提高退休年龄。加大医疗改革力度。 推行广泛、安全、可负担和有效的基本医疗保健制度,需采取以下措施:加强初级医疗保健的作用、对医院实行更加有效的管理、调整相关的医药价格、进一步培训医务人员、并最终整合各种医疗保险制度。

中国面临若干并存且相关的经济再平衡方面的挑战,这些挑战对其解决国内的经济增长和发展及其与全球其他经济体的关系至关重要。这些挑战是:

2005年经合组织发表首份《中国经济调查》之後,中国经济不断迅猛发展,这在很大程度上归功于私营部门的发展。2008年,全球金融危机严重冲击出口业务,致使中国的出口大幅下滑。对此,中国及时采取了有力的政策措施,并迅速调整了劳动力市场。2009年第二季度,中国的经济状况开始呈上扬趋势,走在了全球经济复苏的前列。

中等收入过渡期,承担经济的重大宏观经济结构调整

从长远来看,中国在世界经济中的重要地位会日趋增强,其国内生活水平也会不断提高。事实上,按照购买力平价计算,中国已跻身为世界第二大经济体,并且,即使按照市场汇率计算,中国也将很快成为世界第二大经济体。另外,中国也是世界第二大制造国,和世界最大的产品输出国。其投资活动逐渐脱离生产率低下的农业,这有可能进一步促进其经济发展。同时,国内城市化率目前已接近50%,并仍在增长。

家庭收入和消费向更高水平转变,中产阶级的迅速壮大。

虽然劳动力人数预计不会有较大增加,但自上个世纪80年代初期以来,中国的教育水平已呈迅猛上升势头,从而为今後生产力的发展提供了支持。2008年下半年,中国出口出现大幅度下滑,鉴于此,中国政府采取了较之许多经合组织国家更为有力的货币和财政政策手段。货币方面,政策利率,包括法定准备金比率逐步下调。同时,自2005年起人民币相对于美元逐步升值的趋势减缓,导致有效汇率明显下降。

扭转愈演愈烈的收入不平等模趋势

而且,在经济过热时实施的众多信贷限制措施有所放松。财政方面,较低的公共债务和较高的预算盈馀也有利于经济刺激计划的实施。由于某些经费支出和减税措施早已在计划之中,因此难以对整个财政刺激计划进行量化;但这次中国政府的财政刺激计划的规模,无论是绝对量和相对量,都明显大于许多经合组织国家作出的财政反应。

降低与投资有关的极高储蓄水平,随之减少经常帐盈馀。

经济刺激计划主要是为交通,和其它网络基础设施建设提供额外支出,而这些领域仍需重点关注。此外,对于社会保障计划以及可确保持续性增长的某些关键领域,也增加了部分支出。中央政府仅准备为部分经济刺激措施提供财政支持,其馀的则由地方政府、银行和国有企业负责。

减少未来经济增长的能源和碳强度。

在此背景下,2009年上半年,信贷业务大幅增长。值得关注的一个重要问题是,为此投入的资源是否能获得相应的回报。中国的储蓄和投资额一向较高。 近年来,家庭和政府净储蓄率均有上升,从而扩大了经常账户盈馀,2007年占国内生产总值比重达到两位数。全球经济衰退期间,进口业绩优于出口,这不仅仅由于实施了宏观经济刺激措施。 因此,预计到2010年,经常账户盈馀占国内生产总值的比重将会下降至5? ,经济增长率则会恢复至两位数。

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